Állami Számvevôszék

Állami Számvevôszék

A szervezet leírása

Fontosabb feladatkörök

Az Állami Számvevôszék ellenôrzi :

az államháztartás gazdálkodását, vagyis a központi kormányzat, az elkülönített állami pénzalapok, a helyi önkormányzatok, valamint a társadalombiztosítás költségvetéseit
az állami vagyon kezelését, az állami tulajdonban (résztulajdonban) lévô vállalatok, vállalkozások vagyonérték-megôrzô és vagyongyarapító tevékenységét.

Az ÁSZ feladatait az Állami Számvevôszékrôl szóló 1989. évi XXXVIII. törvény határozza meg.
Ennek keretében az ÁSZ:

ellenôrzi az állami költségvetési javaslat (pótköltségvetési javaslat) megalapozottságát;
a bevételi elôirányzatok teljesíthetôségét;
véleményezi az Országgyûlés elé terjesztett kormányprogramok és az állami kötelezettség-vállalással járó beruházási elôirányzatok indokoltságát, célszerûségét;
figyelemmel kiséri az állami számviteli rend betartását, véleményezi, ellenjegyzi a továbbfejlesztésre vonatkozó javaslatokat, illetôleg ilyen javaslatot tesz;
ellenjegyzi a költségvetés hitelfelvételeire vonatkozó szerzôdéseket.

AZ ÁSZ fontos feladata a folyamatokat, eseményeket követô, utólagos ellenôrzések, mint pl.:

költségvetési fejezetek,
állami költségvetésbôl gazdálkodó intézmények,
helyi önkormányzatok, alapítványok, társadalmi és egyéb szervezetek,
APEH, Pénzintézeti Központ, VPOP, ÁVÜ, MNB, TB Fôigazgatóság,
illetékhivatalok, állami vállalatok, vállakozások ellenôrzése.

Az ÁSZ kiemelt feladata az állami költségvetésrôl készített zárszámadás ellenôrzése.

Emberi erôforrások

Összesen mintegy 370 ember dolgozik az Állami Számvevôszék alkalmazásában. E létszámból 200-an a központi szervezetben, 20-an a fôvárosi régióban, a többiek a megyei kirendeltségeken.

Telephelyek

A központi szervezet jelenleg két épületben (1052 Budapest, Apáczai Csere János u. 10. és a 1059 Budapest, Lónyai u.44), míg a fôvárosi régió önálló kirendeltségen (1052 Budapest, Bécsi u.5.) mûködik. A megyei kirendeltségek a megyeszékhelyen kerültek elhelyezésre.

Alárendelt szervezetek

Állami Számvevôszék Továbbképzési Intézet és Üdülô (ÁSZTI), Velence.

Információs kapcsolatok más szervezetekkel

A helyszini vizsgálatok során szerzett információk az ellenôrzött szervezettôl
Pénzügyminisztérium - költségvetés
Magyar Nemzeti Bank - napi pénzforgalmi adatok
Belügyminisztérium - önkormányzatok
Parlament - adminisztratív kapcsolat

Jelenlegi információs rendszerek

Ellenôrzések támogatása

Tevékenység Támogató rendszer Rendszer neve vagy Programnyelve
Költségvetés számszaki ellenôrzése Költségvetési Mérleg Ellenôrzô Rendszer KMER
Ellenôrzések elôkészítése Költségvetési fejezetek, intézmények beszámoló adatainak adatbázisa SAS
Az állam vagyonának ellenôrzése Vállalkozások adatbankja OPAB - SEDI 99
Témavizsgálatok számítógépes szoftver rendszerek Clipper, FoxPro
Önkormányzatok ellenôrzése önkormányzatok és intézményeinek beszámolóadatai SAS
Könyvtár bibliográfiai adatainak kezelése ÁSZ könyvtári nyilvántartó rendszer ISIS
Nemzetközi tapasztalatok feldogozása Nemzetközi tapasztalatok adattára ISIS
ÁSZ jelentések bibliográfiai adatainak kezelése ÁSZ jelentések bibliográfiai adatai ISIS
Uti jelentések információinak kezelése Uti jelentések tára ISIS
Módszertan Külföldi számvevôszékek módszertani adatbázisai BRS search
Parlamenti tájékozódás Parlamenti elôközlöny

Sajtófigyelés Sajtófigyelô rendszer PRESSDOK-TEXSTAR
Jogi tájékozódás Jogszabálygyûjtemények JOGÁSZ, CD jogtár, KARTOTÉK, Európai Jogszabály gyûjtemény

Az ÁSZ mûködésének támogatása

Tevékenység Támogató rendszer Rendszer neve vagy Programnyelve
Tervezés, munkakövetés Tervezô, munkakövetô rendszer CA-SuperProject
Titkársági munka támogatása Titkársági rendszer DataEasy
Bérelszámolás Bérszámfejtô rendszer Quick Basic
Munkaügyi nyilvántartás Munkaügyi rendszer Quick Basic
Eszközgazdálkodás Tárgyi eszköz, anyag és alkatrész nyilvántartó rendszer. Számítás-technikai eszköz, alkatrész és szoftver nyilvántartó rendszer Clipper, dBASE
COCOM nyilvántartás COCOM nyilvántartó rendszer dBASE IV
Pénztár Pénztári rendszer Btrieve
Könyvelés Fôkönyvi rendszer Clipper
Számlanyilvántartás Számlanyilvántartó rendszer Btrieve
Élelmiszerjegy nyilvántartás Élelmiszerjegy nyilvántartó rendszer FoxPro
Humánerôforrás gazdálkodás Személyzeti nyilvántartó rendszer CLARION
Belsô tájékozódás Elnöki értekezletek emlékeztetôi cc:Mail
Külsô tájékozódás IIF X.25 hálózaton elérhetô adatbázisok

Irodaautomatizálás

Tevékenység Támogató rendszer Rendszer neve vagy Programnyelve
Szövegszerkesztés Szövegszerkesztô Ékszer, WinWord
Kiadványszerkesztés Kiadványszerkesztô Ventura
Karakter felismerés Karakter felismerô szoftver Recognita
Prezentáció, grafika prezentációs szoftver FreeLance
Táblázatkezelés Táblázatkezelô Quattro Pro, Lotus, Excel
Adatbáziskezelés Relációs és szöveges adatbázis kezelô rendszer Clipper, FoxPro, dBASE
Elektronikus postázás és faxolás Elektronikus posta és fax rendszer cc:Mail, cc:Fax
Fordítás, levelezés, nyelvtanulás angol-magyar szótár program SPT GIB

Rendszerüzemeltetés

Tevékenység Támogató rendszer Rendszer neve vagy Programnyelve
Alapfunkciók ellátása Operációs rendszerek és keretprogramjaik DOS, NOVELL NetWare, Solaris, Norton Command. Open Window
Kommunikáció Kommunikációs szoftverek PC-NFS; PC-TCP; Kermit, Procomm, Exceed, X.25, X.21
Karbantartás, javítás Teszt és monitoring Monitrix, ENMCW
Hálózat és felhasználó menedzsment Segédprogramok LAN Assist, Solaris, LANTRACK, LANRAIL, NOVELL NetWare

Hardverkörnyezet

Az Állami Számvevôszék számítógépes rendszere Novell NetWare 3.11, illetve Solaris 2.3 hálózati operációs rendszer felügyelete alatt mûködô Ethernet hálózaton alapul. Az ÁSZ központ valamennyi munkaállomása hálózatba van kötve. A hálózatot 3 db AT 486/DX2 50MHz-es szerver és 1 db SUN SparcStation10 host gép szolgálja ki.

A 130 PC-s munkaállomáson mintegy 180 felhasználó használhatja a hálózat menürendszerbe integrált szolgáltatásait. A munkaállomások megoszlása: 25 db i486 és 105 db i386.

A megyei kirendeltségek többsége 1-2 számítógéppel rendelkeznek (i286 vagy i386), melyeket alapvetôen irodaautomatizálási feladatok megoldására használnak. E kirendeltségek elektronikus postázóval kapcsolódnak a központi hálózathoz.

A PC-ken DOS 5.0 operációs rendszer fut

Más hálózatokkal az ÁSZ hálózata nem dolgozik együtt. Az ilyen típusú kapcsolatokat alapvetôen egy-egy host gépen elérhetô adatállomány alkalmankénti lekérdezése illetve esetleg a lekérdezés eredményének file transzfer útján történô áthozatala jelenti.

X.25-ös szolgáltatások bevezetés alatt vannak, GBOX-1 LAN-WAN Gateway konfiguráció 9600 baud-os, 4 logikai csatornás.

A távadatátviteli adatforgalom döntôen E-mail illetve file transzfer típusú. X.25 illetve X.21 forgalmazáskor a PC-ken terminálemulációk futnak. Saját UNIX host-ot a felhasználók az Ethernet hálózaton keresztül, a SUN SparcClassic workstation-ökrôl, NCD X-terminálokról vagy X-terminál emuláción keresztül használhatják.

Az informatika menedzselése és irányai

Az informatika felhasználásának tervezése

Az informatikai cékú ráfordítások éves szinten az ÁSZ költségvetésének összeállításával egyidôben kerülnek megtervezésre. A tervezés az alábbi fô területekre irányul:

hardver (új eszközök, alkatrészek, részegységek)
szoftver (új szoftverek, bérleti díjak, upgrade-k stb.)
szolgáltatás (fejlesztés, adatrögzítés, elemzés stb.)
karbantartás, javítás (külsô javítások, alkatrészek)
fenntartás (távadatátviteli díjak, bérleti díjak)
oktatás, továbbképzés (felhasználók, informatikusok)

Az IT stratégia kialakítása után a tervezés az elfogadott projektekkel összhangban történik.

Informatikai szervezetek és erôforrásaik

Az Informatikai Osztály létszáma: 13 fô, ebbôl 1 fô kiadványszerkesztô és 1 fô titkárnô.

Személyzet

A 11 fô informatikus közül 5 rendelkezik rendszerszervezô képzettséggel, 5 fô alapvetôen programozási feladatokat végez. A rendszer üzemeltetési, karbantartási és javítási feladatait - beleértve a vidéki kirendeltségek és az ÁSZTI számítógépeit is - 3 fô látja el.

Informatikára fordított költségek

Jelenlegi számítógéppel támogatott informatikai rendszer éves fenntartási és üzemeltetési költségei (szoftver bérlet, upgrade és adatfrissítés, karbantartás, javítás, vonali bérlet és adatátviteli díjak) mintegy 8-10 MFt. Ezt az összeget is beleértve az informatikai rendszer fenntartása és fejlesztése 1993-ban 12,5 MFt, 1994-ben 18 MFt volt.

Fejlesztési tervek, projektek

Folyamatban van az információtechnológiai staratégia kialakítása. A jelenlegi informatikai rendszer és a vele szemben támasztott igények felmérése, elemzése megtörtént. Jelenleg a lehetséges informatikai projektek kidolgozása folyik. A fejlesztési feladatok az elfogadott projektekbôl következnek majd. Az IT stratégia készítés jelenlegi szakaszában is megfogalmazható már néhány elkerülhetetlen feladat, ezek közül a legfontosabbak:

1995-ben a WINDOWS felületre történô áttérés elsô lépéseként a jelenlegi koaxiális hálózatot strukturált UTP kábelezési rendszerre kívánják lecserélni. A hálózatot intelligens, menedzselhetô (SNMP, RMON) hálózati elemekbôl tervezik kialakítani. A hálózatépítéssel együtt komplex hálózatmenedzsment szoftver eszköz(ök) beszerzését tervezik (hálózatkábel, felhasználó, teljesítmény és biztonság menedzsment). A hálózati rekonstrukcióval egyidôben további két nagyteljesítményû és megbízhatóságú Novell szerver üzembeállítása történik meg, egyidejûleg a NetWare 3.11-et 4.1-es verzióra cserélik.

A hálózat rekonstrukciója után át kívánnak térni a kormányzatban már általánosan használt WINDOWS grafikus felületre. (WinWord, Excel, FoxPro, cc:Mail stb. windows-os változataira.) Az áttérés a meglévô munkaállomásoknál jelentôs hardver bôvítést igényel.

A vidéki kirendeltségeket 1-1 db i486-os géppel a közeljövôben el kell látni.

A kormányzati infrastruktúra fejlesztésének keretén belül illetve ahhoz csatlakozva az új hálózatot fel kívánják készíteni az X.400-as levelezô rendszer, valamint az INTERNET használatára.

Professzionális szövegorientált adatbázis-kezelô rendszer beszerzése.

Vidéki kirendeltségek központhoz kapcsolása X.25-ös vagy más adatátviteli vonal segítségével. Ezzel kívánják bôvíteni a kirendeltségek által elérhetô adatbázisok és szolgáltatások körét.

Az ÁSZ központjában a PC-s munkaállomások számát további i486/DX munkaállomásokkal történô bôvítése.

Alkalmazott módszerek
Felhasznált szabványok

A fejlesztések tervezésekor, hardver és szoftver eszközök beszerzésénél a kormányzati ajánlások, irányelvek.

Házi szabványok alkalmazása:

adatbáziskezelés - FoxPro
táblázatkezelés - Quattro Pro
szövegszerkesztés- Ékszer,

A Windows-os felületre való áttérések után az ajánlásnak megfelelô WinWord szoftver kerül bevezetésre.

Telekommunikáció

Szolgáltatások és jelenlegi használatuk

A megyei kirendeltségek adatkapcsolatait a file transzferre is alkalmas cc:Mail elektronikus postázó és FAX rendszer jelenti. Adatátviteli sebesség 2400 baud, 14400 baud-os modemekre történô csere a tervek között szerepel.

Alkalmazott prokollok : IPX/SPX, TCP/IP, X.25, X.21

A hálózat munkaállomásainak elméletleg lehetséges külsô kapcsolatai:

vidéki kirendeltségek ( cc:Mail, cc:Fax)
APEH SZTADI Siemens központ (X.21)
az IIF keretrendszer által nyújtott lehetôségek (ELLA; TRILLA; PETRA, adatbázisok, Kermit, X.25 alapú csomagkapcsolt hálózatok pl.HUEARN)
a UNIX host-on is fut az X.25 kommunikációs szoftver

Szoftver oldalról nincs minden munkaállomás valamennyi kapcsolatra fölkészítve.

1993-tól digitális telefonközpont üzemel. (Típusa: TIE MX1000 128/256)

Problémák, tervek

Biztonságtechnika

Az Állami Számvevôszéknek érvényes Számítástechnikai Védelmi Szabályzata van, mely az egyéb szabályzatokkal összhangban elôírja az informatikai rendszer biztonságos használatának és üzemeltetésének legfontosabb feladatait és elôírásait.

Az IT stratégiára támaszkodva, az ITB ajánlásainak megfelelô módszertan alapján 1995. végén, 1996. elején megtörténik az ÁSZ informatikai rendszerének biztonságtechnikai elemzése. Az ez alapján készülô Informatikai Biztonsági Koncepció és az Informatikai Biztonsági Szabályzat megalkotásával az ÁSZ elnöke már megbízta az erre a feladatra létrehozott team-et.