Környezetvédelmi és Területfejlesztési Minisztérium

Környezetvédelmi és Területfejlesztési Minisztérium

Teljes név

A Magyar Köztársaság Környezetvédelmi és Területfejlesztési Minisztériuma

Közremûködik a Kormány környezetvédelmi, természetvédelmi, területfejlesztési és építésügyi politikájának kidolgozásában a természetes és épített környezet össze-hangolt és rendezett alakítása, fejlesztése és védelme érdekében. Részletezve:

javaslatot tesz a fenti feladatok országos programjára és az ellátásukhoz szükséges költségvetési eszközökre
részt vesz a nemzetgazdaság fejlesztését szolgáló szabályozórendszer kidolgozásában
elemzi a gazdasági és társadalmi folyamatokat, ezek területi és környezetgazdálkodási összefüggéseit
megköti (a Külügyminisztériummal egyetértésben) a hatáskörébe tartozó nemzetközi szerzôdéseket és tárca-megállapodásokat
közremûködik az országos kutatás-fejlesztési, nevelési, oktatási, képzési koncepciók kidolgozásában
közremûködik a nemzetközi hitelek és segélyek felhasználásával kapcsolatos feladatok ellátásában
értékeli a gazdasági szektorok fejlesztési programjainak, szabályozásának kidolgozása során készülô környezeti hatáselemzéseket
végrehajtja saját feladat- és hatáskörében az európai integrációból eredô feladatokat, szervezi és irányítja az integrációs szakmai kapcsolatokat

IRÁNYÍTÁSI FELADATOK

1. Ellátja - jogszabályban meghatározott körben - a környezetvédelem, a természetvédelem, a területfejlesztés és az építésügy központi irányítását. Ezen belül:

2. Környezetvédelmi és természetvédelmi feladatok ellátása során:

kidolgozza a környezetvédelmi politika átfogó stratégiáját
elemzi és értékeli a környezet és a természet állapotát, védelmének helyzetét
összehangolja, mûködteti és koordinálja a környezet állapotának felmérését és értékelését szolgáló mérô-, megfigyelô hálózatokat és adatszolgáltató rendszereket valamint a mérô és adatszolgáltató tevékenységeket
gondolkodik a környezeti hatásvizsgálat és a környezeti auditálás módszertanának kialakításáról és mûködtetésérôl
a szakterületi irányítás körében ellátja a levegôtisztaság-védelmének, a felszíni és felszín alatti vizek védelmének, általában a természetvédelemnek és a tájvédelemnek, a zaj- és rezgésvédelemnek, a hulladékok környezeti hatásai elleni védelemnek, a környezetet érô radioaktív sugárzás elleni védelemnek, az erdô-vagyon védelemnek, a talajvédelemnek, az ásványvagyon védelemnek és az élôvilág-védelemnek irányítási, szabályozási, szakhatósági, hatósági és felügyeleti feladatait.

3. A környezetvédelemmel és az építésüggyel összhangban kezelt területfejlesztési feladatok ellátása során:

javaslatokat, koncepciókat készít országos terület- és településfejlesztési politika megalapozásához
összehangolja az országos és regionális jelentôségû területfejlesztési feladatokat

4. Az építésügyi feladatok ellátása során:

gondoskodik az épített és természetes környezet összhangjáról
irányítja és szervezi az országos és a regionális jelentôségû területrendezési koncepciók és tervek kialakítását és feladatok ellátását; kialakítja a területrendezési tervek rendszerét, tartalmi követelményeit, továbbá elkészítésük, egyeztetésük, jóváhagyásuk, alkalmazásuk és karbantartásuk rendjét
irányítja és ellenôrzi a mûemlékvédelmi tevékenységet

5. Meghatározza az irányított tevékenységek nemzetközi kapcsolatainak fô irányát, irányítja a nemzetközi együttmûködést

6. Ellátja és irányítja az alárendelt, az irányítása vagy felügyelete alá tartozó szervek és feladatkörébe tartozó szakágazatok honvédelemmel kapcsolatos tevékenységét.

7. Meghatározza a környezetvédelem, a természetvédelem és az építésügy tekintetében a hatósági engedélyezésre, a kötelezésre és ellenôrzésre vonatkozó szakmai szabályokat.

Szervezeti felépítés

Emberi erôforrások

A KTM számára engedélyezett összlétszám 399 fô. Informatikával a minisztérium központjában, jelenleg koncentráltan 7 fô (elvileg 12 fô engedélyezett) foglalkozik, de a területi szervezetek mintegy felénél is dolgoznak fôállású informatikai munkatársak.

Telephelyek

A minisztérium feladatait a minisztérium szervezeti egységeiként mûködô hivatalok, valamint hivatallá nem szervezett egységei az un. funkcionális egységek közremûködésével látja el. Környezetvédelmi hatósági feladatait a minisztérium hivatalaként mûködô Környezetvédelmi Fôfelügyelôség útján látja el. A minisztérium funkcionális egységei, Környezetvédelmi Hivatala, Területfejlesztési és Építésügyi Hivatala, valamint a Környezetvédelmi Fôfelügyelôség a Budapest, I. Fô u. 44-50. alatt, Természetvédelmi Hivatala pedig Budapest, XII. Költô u. 21. alatt mûködik.

Alárendelt szervezetek

A KTM dekoncentrált szervei a területi szervek, ezek:

a Környezetvédelmi Hivatal felügyeli a 12 környezetvédelmi felügyelôséget, a Területfejlesztési és Építésügyi Hivatal felügyeli a 8 fôépítészi irodát, a -Természetvédelmi Hivatal felügyeli a 4 természetvédelmi igazgatóságot és az 5 nemzeti park igazgatóságot. Összesen tehát 29 területi szervezete van a minisztériumnak az ország 19 városában. A környezetvédelmi igazgatóságok mûködési területe vízgyûjtôk szerint osztja fel az országot 12 részre; a természetvédelem területi szervezeteinek mûködési területe is lefedi az országot, de a határok nem esnek egybe sem megyehatárral, sem környezetvédelmi felügyelôség határral. A fôépítészi irodák mûködési területének határa mindig megyehatárra esik.

A miniszter mûemlékvédelemmel kapcsolatos feladat- és hatáskörét az Országos Mûemlékvédelmi Hivatal, egyes állami meteorológiai tevékenységgel összefüggô feladatait az Országos Meteorológiai Szolgálat útján látja el.

Információs kapcsolatok más szervezetekkel

Jenlegi információs rendszerek

Szervezet	Funkció	Alkalmazás	Megjegyzés
Környezetelemzési Fôosztály	3. Környezet-védelmi feladatok	Veszélyes hulladékok nyilvántartása	Az adatok késôn érnek a központba, lassú a feldolgozás
		Levegô emissziós adatok nyilvántartása	Lassú a feldolgozás. Egészségügyi szervezetek mérik az adatokat.
		Felszíni vizek állapotfigyelése	KHVM-mel kell együttmûködni.
		Komplex környezetállapot értékelés
Országos Természetvédelmi Hivatal	3. Környezet-védelmi feladatok	Védett és védendô területek nyilvántartása
Területfejlesztés	4. Területfejlesztési feladatok	Statisztikai területi adatok értékelése	KSH-ból származó adatok.

Jelenlegi hardver, szoftver, infrastruktúra

	PC típusa			száma

	486				52
	386				76
	286				126
	
	nyomtató típusa 		száma
	
	lézer				37
	tintassugaras			48
	matrix				82
	
	alkalmazott szoftver neve	száma
	
	Word				21 + 70 = 91
	Excel				13 + 70 = 83
	Works				20
	office				3
	DOS				70
	Windows				30
	100 egyidejû felhasználós Novell 4.01 hálózat,
	80 munkahelyen telepített m400 levelezôrendszer
	(a központi támogatásból kapott SUN serverrel együtt).
	További munkahelyek bekötése folyamatban van.

Az informatika menedzselése és irányai

Az informatika felhasználásának tervezése

A KTM-nek van informatikai stratégiai terve, az SSADM segítségével elkészült a II. fázis, amely az adatigényeket, javasolt projekteket, tényleges tevékenységeket mérte fel a minisztérium központjában. Végéhez közeledik a III. fázis, amely igen részletes, a központhoz hasonló, de az adatgyûjtésekre, adatigényekre különösen kihegyezett felmérést tartalmaz az összes területi szervezetre vonatkozóan, beleértve a számítógéppark egészen részletes hardveres felmérését is. Eredményként többek között aktuális hardver felmérés és adatkatalógus is várható.

Informatikai szervezetek és erôforrásaik

Van önálló informatikai szervezet a KTM-en belül (lásd személyi feltételek), kialakulóban van a területi szervezetek jelentôs részénél is egy értô réteg. A KTM-ben megalakult az Informatikai Programtanács, amely informatikai - elsôsorban stratégiai jelentôségû - ügyekben döntéselôkészítô szereppel bír (elnöke a közigazgatási államtitkár, titkára az informatika önálló egységének vezetôje, tagjai a hivatalok és a funkcionális egységek képviselôi, valamint az azonos jellegû területi szervezet-csoportok egy-egy képviselôje). Az Információtechnológiai Tanácsba minden területi szervezet delegált képviselôt, feladata konkrét, szakmai ügyekben állást foglalni, és az állásfoglalást az Informatikai Programtanács elé tárni. Elnöke az informatika önálló egységének vezetôje. A Számítástechnikai Alkalmazói Fórum a minisztérium hálózatának, számítástechnikai eszközeinek felhasználóiból áll, a részvétel és delegálás önkéntes, feladata az igények, problémák megfogalmazása az informatika önálló egysége felé.

Személyzet

A helyzet jelentôsen javult a korábbi beszámoló óta mind a központban, mind a területen, de a feladatok is szaporodtak. A jóváhagyott 12 fô feltöltése folyamatban van, a területi szervek közül a környezetvédelem területi szerveinél jellemzô a fôállású informatikusok léte, a természetvédelem területi szerveinél ez nem jellemzô, autodidakta módon az informatikába beletanult szakemberek használják a számítógépeket általában.

Informatikára fordított költségek

Üzemeltetési költségre 1993-ban 8 500 eFt-ot, 1994-ben 4 500 eFt-ot költöttünk. Egyszeri beruházásként a hálózatos munkahelyek kialakítására, OMFB mecenaturából 10 000 e Ft-ot, a Miniszterelnöki Hivataltól 8 500 eFt támogatást kaptunk. Saját forrásból területi szervekkel együtt 6 800 eFt fordítottunk beruházásra

Fejlesztési tervek, projektek

Hosszú távú tervek:

Integrált alkalmazások feltételeinek kialakítása
Adatbázisok és adatbáziskezelôk egységesítése; a tulajdonjogok és a hozzáférhetôség rendezése
KTM környezeti infromációs központ létrehozása - háttérintézeti szerepet betöltô szervezetek hálózatának létrehozása

Rövid- vagy középtávon megvalósítható feladatok:

Jogtiszta szoftverek használatára való áttérés a KTM-ben és a területi szerveknél
A belsô információs hálózat teljeskörû megteremtése
Irodaautomatizálás
Informatikai alkalmazói kultúra fejlesztése a KTM-ben

Alkalmazott módszerek

ITB ajánlások (SSADM) az informatikai stratégiai tervek készítésénél.

Felhasznált szabványok

A meglévô szabványokat természetesen figyelembe kell venni. Fontos ezen kívül belsô szabványok kidolgozása és karbantarása a hardverre, szoftverre, az üzembehelyezésre, a rendszerek átvételére, az adatformátumokra, az alkalmazott digitális térképekre vonatkozóan.

Telekommunikáció

Szolgáltatások és jelenlegi használatuk

Az X.400 egyre népszerûbb a házban, sürgetô az igény a területi szervek részérôl is a bekapcsolásra. Mind a házban dolgozó felhasználók, mind a területi szervezetek potenciális felhasználói további tanfolyamokat igényelnének ebben a témában.

Problémák, tervek

A beigért kapcsolt telefonvonalas fax-modemek üzembehelyezése a területi szervezeteknél fontos és sürgôs lenne, hosszabb távon azonban fontosnak tartjuk, hogy a területi szervezetek X.25 kapcsolattal érhessék el a központot.

Biztonságtechnika

Készülôben van az üzemeltetésre, ill a felhasználókra vonatkozó biztonsági szabályzat, kiadása a MeH által végeztetett felülvizsgálat eredményeibôl következô esetleges módosítások figyelembe vétele után várható.